Соответствие требованиям международной торговли: как играть по правилам — Входящая логистика

Сложные государственные требования окажут новое влияние на многих грузоотправителей в 2024 году. Какие правила и положения влияют на ваш бизнес и какие шаги вам следует предпринять прямо сейчас, чтобы их соблюдать?

Постановления правительства наложат новые обязанности на многие цепочки поставок в 2024 году. Правила и положения, касающиеся окружающей среды, прав человека и безопасности лекарств, либо вступят в силу в этом году, либо получат новые положения. Чтобы соответствовать требованиям, компаниям придется собирать и обрабатывать большой объем данных.

Вот четыре набора правил и положений, которые, вероятно, окажут наибольшее влияние на цепочки поставок в 2024 году.

1. Закон о предотвращении уйгурского принудительного труда

В соответствии с Законом о предотвращении принудительного труда уйгуров (UFLPA), который Таможенная и пограничная служба США (CBP) начала применять в 2022 году, компании не могут импортировать в Соединенные Штаты любую продукцию, содержащую материалы, произведенные с использованием принудительного труда в китайской провинции Синьцзян, или продукцию, полученную от компаний, связанных с принудительным трудом там.

Несмотря на то, что UFLPA существует около двух лет, CBP продолжает расширять список компаний, связанных с принудительным трудом, и продолжает уделять особое внимание определенным продуктам.

«В 2024 году я вижу больше внимания к различным секторам электроники», — говорит Джейми Уоллиш, эксперт по регулированию и устойчивому развитию в Assent, глобальной компании из Оттавы, которая помогает производителям использовать данные для соблюдения правил цепочки поставок.

Когда компания импортирует продукт, содержащий материалы, которые CBP считает высоким риском, импортер должен доказать, что этот продукт не требует принудительного труда.

«Это называется опровержимая презумпция; это похоже на виновность, пока не будет доказана невиновность», — говорит Джерри Пек, вице-президент по стратегии продукта в QAD, поставщике решений для цепочки поставок, базирующемся в Калифорнии.

К товарам высокого риска относятся: товары, содержащие определенные промышленные металлы; одежда и одежда; промышленная и бытовая электроника; автомобильные детали; а также строительство и строительные материалы, среди прочего, согласно документу, опубликованному QAD. И тот факт, что поставщик находится не в Сянцзяне или вообще где-либо в Китае, не означает, что импорт безопасен.

«Перевалочные грузы отправляются из Китая в Малайзию, Таиланд и другие страны, где производят готовую продукцию», — говорит Пек. Поставки из этих стран также могут привлечь внимание.

Если CBP задерживает поставку, а импортер не может доказать, что она соответствует требованиям UFLPA, правительство может конфисковать товар. Даже если CBP в конечном итоге разрешит импорт, пострадает грузоотправитель, который не сможет быстро обосновать свою позицию.

«Для компаний каждый день дорого обходится хранение своих товаров до тех пор, пока они не смогут предоставить соответствующие доказательства», — говорит Уоллиш.

Компании необходимо заложить основу для соблюдения требований UFLPA задолго до того, как товары попадут в воду.

«Во-первых, узнайте, каковы требования к принудительному труду», — предлагает Пек. «Затем включите их в свою корпоративную программу ESG [экологического, социального и корпоративного управления]».

Затем проанализируйте зарубежных поставщиков и их продукцию, чтобы определить, какие из них могут представлять риск в соответствии с UFLPA. Когда вы идентифицируете такой продукт, вам необходимо отследить его сырье и собрать доказательства того, что в цепочке поставок нет принудительного труда.

«Вы должны исходить из того, что ваш груз будет выбран для задержания, и подготовить опровержимые доказательства до ввоза», — говорит Пек.

Некоторые доказательства могут быть получены из общедоступных источников, таких как новостные статьи, отчеты неправительственных организаций и корпоративные налоговые отчеты. Грузоотправителю следует также потребовать от поставщиков информации: «Как они справляются с концепцией принудительного труда? Каков их процесс проверки или адаптации поставщиков первого и второго уровня?» — говорит Пек.

Assent отслеживает общедоступную информацию от имени клиентов и администрирует опрос под названием «Шаблон рисков рабства и торговли людьми» для сбора информации от поставщиков.

QAD, используя свое решение для управления взаимоотношениями с поставщиками, также помогает импортерам администрировать анкеты. «Вы должны проверять своих поставщиков и их цепочку поставок — всех, кто прикасается к этим товарам», — говорит Пек.

2. Регламент Европейского Союза по вырубке лесов

Чтобы облегчить соблюдение EUDR, Source Intelligence предлагает программное обеспечение, которое идентифицирует риски, чтобы гарантировать, что поставщики, детали и продукты соответствуют основным обязательствам по соблюдению требований, а также выявляет возможные риски для поставщиков, участвующих в нарушениях прав человека.

Производителям, дистрибьюторам и розничным торговцам, работающим в Европейском Союзе, вскоре придется доказывать, что их продукция не участвует в уничтожении деревьев по всему миру. Регламент Европейского Союза по обезлесению (EUDR) вступит в силу в конце 2024 года для крупных компаний и в июне 2025 года для малых и средних компаний.

EUDR охватывает семь товаров — древесину, говядину, пальмовое масло, сою, кофе, какао и каучук — а также некоторые продукты, полученные из этих товаров, такие как кожа, шоколад и мебель.

Любая компания, продающая продукт, на который распространяется действие постановления, должна будет: собрать информацию об этом продукте; оценить риск того, что это способствовало обезлесению; принять меры для снижения этого риска; и разместить заявление об этих усилиях в информационной системе, разработанной Европейским Союзом.

Информация, которую собирает компания, должна в первую очередь показывать, что товар был получен законным путем и что он не связан с какими-либо нарушениями прав человека.

«Вторая часть — получить геолокацию того места, где ваш товар был выращен или собран», — говорит Чарльз Геттер, консультант по устойчивому развитию в Source Intelligence, фирме из Сан-Диего, чье программное обеспечение и услуги помогают цепочкам поставок соблюдать правительственные постановления. «Вы должны быть уверены, что именно этот участок земли не подвергался вырубке леса».

Ответственность за соблюдение EUDR распространяется вверх и вниз по цепочке поставок. Но, к счастью, закон не обязывает каждого торгового партнера проводить комплексную проверку с нуля, если другой поставщик уже выполнил эту функцию.

Например, сеть супермаркетов, в продукцию которой входят тысячи упакованных продуктов, приготовленных из сои, может проверить, провели ли уже предприятия пищевой промышленности или дистрибьюторы комплексную проверку этих продуктов. «Если да, то вы можете просто указать ссылочный номер, связанный с этим заявлением», — говорит Геттер.

Чтобы подготовиться к EUDR, сначала определите, используете ли вы уже систему комплексной проверки для соблюдения других государственных правил, таких как Регламент ЕС по древесине. Если у вас нет такой системы, начните планировать ее внедрение и начните собирать данные для заполнения системы. «Вы можете обнаружить, что не знаете точно, откуда поступает большая часть вашей продукции или насколько легальна ваша продукция», — говорит Геттер.

Кроме того, изучите EUDR, в частности Приложение I к постановлению, в котором перечислены коды Гармонизированной тарифной таблицы (HTS) для всех товаров, на которые распространяется действие закона.

Также важно точно указать, где именно производилась продукция — например, где выращивалась соя или пасся скот. Source Intelligence использует эти геолокации, а также спутниковые снимки высокого разрешения, предоставленные ЕС, для поиска признаков вырубки лесов.

«Мы можем проверить преобразование лесов в сельскохозяйственные угодья, применяя обозначения к спутниковым снимкам и картируя землепользование», — говорит Геттер.

Благодаря автоматизированным процессам Source Intelligence может быстро проводить комплексную проверку и оценку рисков для продуктов, происходящих из сотен мест. «Мы можем проверить товары и их законность и почти мгновенно получить вердикт о том, была ли обнаружена вырубка лесов на этом участке».

3. Закон о безопасности цепочки поставок лекарств

Заключительный этап Закона о безопасности цепочки поставок лекарств предусматривает, что фармацевтические продукты в Соединенных Штатах должны постоянно отслеживаться в электронном виде в будущем не только на уровне партии, но и на уровне упаковки. (Фото: ©Arvato)

С 2013 года Закон о безопасности цепочки поставок лекарств (DSCA) требует от всех сторон, от производителей до фармацевтов, отслеживать отпускаемые по рецепту лекарства и некоторые отпускаемые по рецепту медицинские устройства на протяжении всей цепочки поставок.

В настоящее время компании могут использовать бумажные системы и собирать данные о продуктах на уровне партии. Но начиная с ноября 2024 года им придется использовать электронные системы для сбора, хранения и обмена своими данными, а каждый продукт должен будет иметь уникальный серийный номер при наименьшей стоимости продажи.

Конгресс разработал DSCA, чтобы предотвратить подделку и кражу лекарств, а также облегчить отзыв лекарств в случае необходимости.

«Это позволяет цепочке поставок иметь видимость лекарства по мере его перемещения по всей цепочке поставок», — говорит Андре Каприо, директор по развитию бизнеса, фармацевтике и здравоохранению в Covectra, компании в Вестборо, штат Массачусетс, которая предоставляет решения для сериализации, отслеживания и отслеживания.

Когда новые требования вступят в силу, каждый ящик, флакон или другая продаваемая единица будет иметь двумерный штрих-код с такими данными, как название продукта и дозировка, номер партии, срок годности и уникальный серийный номер.

Каждая организация в цепочке поставок должна собирать эти данные и хранить их не менее шести лет. Скажем, например, что производитель Pfizer отправляет продукт дистрибьютору. «Pfizer отправляет электронный файл, в котором говорится: «Я отправляю 10 единиц этого конкретного продукта. Вот серийные номера», — говорит Каприо. Получая товар и данные, дистрибьютор проверяет их соответствие.

«По мере того, как они продвигают этот продукт вниз по течению, им необходимо отправлять ту же информацию нижестоящему партнеру, который также должен получать и хранить эти данные», — добавляет он.

Большинство компаний в цепочке поставок лекарств все еще работают над соблюдением новых требований, говорит Каприо. Одним из ключевых шагов является внедрение технологического решения по обеспечению соответствия DSCSA от Covectra или другого поставщика. Компании также необходимо сотрудничать со своими поставщиками и клиентами, создавая ссылки, которые позволят им обмениваться данными.

Еще до выбора решения компании следует обратиться в Альянс дистрибуции здравоохранения (HDA), отраслевую организацию, в которую входят как аптеки, так и дистрибьюторы. «HDA — лучший нейтральный ресурс для компании, позволяющий получить представление о DSCSA», — говорит Каприо. Компании также могут получить ценные советы от аналогичных организаций.

4. Раскрытие информации SEC о климатических изменениях

С марта 2022 года Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) готовится выпустить новый свод правил, которые потребуют от публичных компаний отчитываться о том, как они управляют климатическими рисками, а также отчитываться о выбросах парниковых газов. Хотя этот план может столкнуться с дальнейшей задержкой, SEC рассчитывает опубликовать новые правила в апреле 2024 года.

Как только это произойдет, у компаний будет от одного до трех лет на соблюдение требований, в зависимости от того, что известно как их «статус заявителя» в SEC, говорит Деон Глейзер, старший вице-президент по устойчивому развитию, социальному воздействию и ESG в The Uplift Agency, фирме, предоставляющей услуги социального воздействия и устойчивого развития, базирующейся в Детройте.

Основная цель правил — предоставить инвесторам информацию, которую они могут использовать для оценки, например, того, как климатические явления, такие как наводнения или лесные пожары, могут повлиять на деятельность компании или сколько углерода компания выбрасывает в результате своей деятельности.

«Инвесторы потребовали, чтобы компании сообщали эту информацию», — говорит Марк Меллен, руководитель отраслевого отдела ESG в Workiva, компании в Эймсе, штат Айова, которая предоставляет облачную платформу отчетности о соответствии требованиям. «Они хотят того же уровня раскрытия информации от организаций, который они видят в финансовой отчетности».

Предлагаемое правило делит выбросы парниковых газов на три категории:

• Область применения 1: Прямые выбросы, например, выбросы углерода в производственном процессе.
• Область 2: Косвенные выбросы от приобретенных услуг, таких как электричество, тепло и охлаждение.
• Область 3: Все остальные выбросы, связанные с деятельностью компании, включая ее цепочку поставок.

Пока не ясно, включит ли SEC Область 3 в окончательные правила. Если это произойдет, то компаниям придется внимательно изучить свои цепочки поставок, чтобы оценить, как компоненты, материалы или готовая продукция, которые они покупают, способствуют выбросам, как при производстве этих товаров, так и при их транспортировке.

Как и компаниям, на которые распространяется действие UFLPA или EUDR, компаниям может потребоваться собрать информацию от поставщиков нескольких уровней. К счастью, эти поставщики (если они торгуются на бирже в Соединенных Штатах) будут проводить собственные исследования. «Они должны следовать тому же процессу, что и вы с ними, с их собственными поставщиками», — говорит Глейзер.

Чтобы подготовиться к соблюдению требований, компании должны сначала создать структуру управления. «Соберите нужные команды внутри организации», — говорит Меллен. Многие компании уже создали такие структуры для соблюдения других сводов правил и положений, например, касающихся конфликтных полезных ископаемых.

Workiva предлагает технологию для поддержки такого рода межфункционального сотрудничества, помогая командам собирать данные и создавать отчеты, говорит Меллен.

Многие компании уже рассчитывают свой климатический риск и выбросы, чтобы соответствовать правилам других юрисдикций, таких как Калифорния или Европейский Союз. Но тем, кто еще не сделал этого шага, следует начать прямо сейчас.

Первым шагом является изучение того, как правила SEC и другие правила раскрытия информации о климате применимы к ситуации компании. Затем выясните, каким требованиям компания еще не готова соответствовать, и наметьте, как обеспечить их соответствие. «Мы постоянно делаем это с нашими клиентами, чтобы помочь им понять, каковы их существующие возможности и где им понадобится наша помощь — какие пробелы нужно заполнить».

Способ задержки

Сообщается, что в середине февраля 2024 года тысячи готовых автомобилей Porsche, Bentley и Audi были конфискованы в нескольких портах США из-за обвинений в том, что автомобили были изготовлены с использованием китайских подкомпонентов, называемых шлюзами, которые нарушают законы США о борьбе с принудительным трудом в соответствии с Законом о предотвращении уйгурского принудительного труда (UFLPA).

Поскольку автопроизводители изо всех сил пытаются найти детали, соответствующие требованиям UFLPA, они сталкиваются с задержками, которые, вероятно, продлят текущие ожидаемые задержки поставок, подвергая риску доходы и репутацию.

Джена Санторо, старший менеджер по аналитическим решениям компании Everstream Analytics, которая отслеживает эту ситуацию, делится некоторыми ключевыми моментами:

Пострадали 1000 спортивных автомобилей и внедорожников Porsche, несколько сотен Bentley и несколько тысяч Audi.

• Автомобильный шлюз является важнейшим компонентом современного автомобилестроения, поскольку он облегчает связь и обмен данными между различными сетями или системами внутри автомобиля. Без него электронные блоки управления автомобиля работают автономно и гораздо менее эффективно. Что еще более важно, шлюзы также защищают от проблем кибербезопасности и имеют решающее значение при разработке автономных транспортных средств, которые полагаются на передовые протоколы обмена данными и безопасности.

Хотя сейчас производители автомобилей усердно работают над заменой деталей на те, которые соответствуют законам США, задержки поставок дилерам, а, следовательно, и клиентам, ожидаются как минимум до конца марта.

В зависимости от сложности автомобиля замена детали может занять от 30 минут до нескольких часов. Проблема, однако, заключается в выявлении альтернативных источников надежной продукции, которые не будут обнаружены как нарушение UFLPA, и в быстрой их закупке.

К счастью, глобальное производство автомобильных центральных шлюзов является высококонкурентным и не настолько централизованным на региональном уровне, как некоторые другие автомобильные компоненты, такие как полупроводники.

В этом случае поставщик, уличенный в нарушении принудительного труда, находился на более низком уровне в цепочке поставок автомобилей. Таким образом, потребуется время, чтобы убедиться, что альтернативные поставщики продуктов не имеют таких же уязвимостей в своих расширенных сетях. По мере того, как в портах въезда в США увеличивается количество конфискованных автомобилей, автопроизводители столкнутся с задержками поставок, которые, вероятно, продлят текущие ожидаемые задержки поставок.