Быть на шаг впереди: 7 ключевых нормативных изменений, влияющих на глобальные перевозки

Поскольку в правилах перевозки все больше внимания уделяется прозрачности и своевременности информации, оставаться в курсе является ключевым моментом. Вот семь важных обновлений нормативных требований, включая изменения в правилах de minimis, новые международные требования к данным и отчеты о кибератаках, которые существенно повлияют на грузоотправителей и потребуют принятия превентивных стратегий соблюдения требований.

Текущая нормативно-правовая среда в логистике напоминает прогулку по строительной зоне Нью-Йорка, говорит Сэм Агиеманг, вице-президент по развитию бизнеса и продажам ITF Group, поставщика транспортных решений.

«Происходит постоянная деятельность, меняются рамки и устанавливаются новые правила, пока груз еще движется», — говорит он. За последний год усилилось внимание к прозрачности, соблюдению экологических норм и безопасности – как в Соединенных Штатах, так и за рубежом.

Одним из признаков этих изменений является то, что стандарты знания своих клиентов, которые традиционно применялись к учреждениям финансовых услуг, теперь распространяются на компании, связанные с логистикой, говорит Майкл Кэй, руководитель группы товаров и судоходства в США и партнер в сфере международной торговли и иностранных инвестиций Squire Patton Boggs.

В течение многих лет регулирующие органы заявляли, что банки обязаны обеспечивать соответствие транзакций, которые они совершают, соответствующим правилам. Но за последние 18 месяцев регуляторы сосредоточили внимание на других типах поставщиков услуг, которые способствуют международной торговле, включая экспедиторов, поставщиков логистических услуг и компании, управляющие складами, среди прочих.

Например, в Записке о соответствии требованиям Quint-Seal, выпущенной в декабре 2023 года министерствами торговли, казначейства, юстиции, государственной безопасности и внутренней безопасности, говорится, что сложность и глобальный характер сегодняшних цепочек поставок предоставляют злоумышленникам возможности уклоняться от санкций США и законов об экспортном контроле, скажем, путем сокрытия истинного происхождения, пункта назначения или характера своего груза.

Чтобы избежать потенциально незаконного поведения, организации, участвующие в глобальной транспортировке товаров, должны взять на себя ответственность за оценку своих профилей рисков и реализацию строгих внутренних программ соответствия. Хотя руководство не было нормативным актом, оно было «смелым напоминанием» о том, что эти организации обязаны соблюдать правила и знать свой груз, говорит Кэй.

Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) в некоторых указах дала понять, что будет обеспечивать соблюдение таможенных пошлин и попыток их уклонения, а также соблюдение таможенных правил в полном объеме закона, говорит Джонатан Тодд, заместитель председателя группы практики транспорта и логистики национальной юридической фирмы Benesch. А когда есть подозрения в уклонении от уплаты налогов, сегодняшняя политика агентства заключается в том, чтобы придавать меньше значения смягчающим факторам.

Вероятны и другие изменения. Мандаты в области окружающей среды, социальной сферы и управления (ESG), скорее всего, перейдут от добровольной отчетности к регулируемому обеспечению соблюдения требований, особенно в отношении выбросов, поставок и упаковки, прогнозирует Трейси Митре, коммерческий директор Sunset Transportation. Стандарты отслеживания и безопасности также будут продолжать ужесточаться для пищевых и фармацевтических грузов.

Поскольку нормативно-правовая база перешла от периодических обновлений к состоянию постоянной эволюции, соблюдение требований больше не является просто проверкой, говорит Линдсей Конли, лидер национального сектора потребительской и логистической практики Forvis Mazars, публичной аудиторской фирмы. Вместо этого оно становится стратегическим рычагом устойчивости, доступа к рынкам и конкурентного преимущества.

Вот семь правил, которые грузоотправители и поставщики логистических услуг должны соблюдать.

1. Правило De Minimis

Действующее правило de minimis позволяет ввозить в Соединенные Штаты беспошлинный импорт многих товаров стоимостью менее 800 долларов США. Однако в апреле 2025 года указом начиная со 2 мая 2025 года режим de minimis был отменен для некоторых видов импорта из Китая и Гонконга.

Ужесточение исключения de minimis знаменует собой серьезный сдвиг в глобальной логистике электронной коммерции. «Розничные торговцы и логистические компании теперь сталкиваются с более высокими затратами на импорт, более длительными сроками оформления и более строгими требованиями соблюдения требований, особенно для небольших посылок, отправляемых напрямую из-за границы», — говорит Корхан Акар, партнер практики стратегических операций Kearney.

Чтобы адаптироваться, компании консолидируют поставки, расширяют региональные склады и переходят на модели выполнения заказов в США, говорит Акар. Некоторые обращаются к долгосрочным контрактам, чтобы справиться с волатильностью цен, в то время как другие приостановили прямые поставки в Соединенные Штаты, добавляет он.

Кроме того, CBP предлагает новые требования к более подробной информации, такой как 10-значная классификация согласованной тарифной таблицы (HTS) и описания продуктов, для поставок низкой стоимости, говорит Дон Мабри, старший вице-президент по глобальным торговым решениям Infios. Предполагается, что завершение и публикация этого правила произойдет в третьем квартале 2025 года и вскоре после этого начнет применяться.

Также возможно, что ограничения будут расширены и охватят другие страны, такие как Мексика и Канада, или вообще отменены для определенных категорий продуктов, говорит Мабри.

Учитывая, что освобождение делится на части, а правила становятся все более сложными, компаниям, чьи бизнес-модели основаны на нем, необходимо рассмотреть варианты, такие как изменение стратегии поиска или ценообразования, добавляет он.

2. Закон об отчетах о киберинцидентах для критически важной инфраструктуры 2022 года (CIRCIA)

CIRCIA требует, чтобы определенные компании, в том числе некоторые грузоотправители и логистические фирмы, сообщали правительству о киберинцидентах, влияющих на их деятельность. Они также должны сообщить об утечке данных, затрагивающей их информацию.

По словам Дэвида Либермана, старшего директора по связям с правительством США компании Bentley Systems, в соответствии с Законом об отчетности о киберинцидентах для критической инфраструктуры (CIRCIA) от 2022 года (CIRCIA) некоторые компании, столкнувшиеся с киберинцидентами, обязаны сообщать о них своим пользователям.

Грузоотправители и логистические компании могут пострадать либо потому, что они обязаны сообщать о киберинцидентах, влияющих на их деятельность, либо потому, что они получают уведомление о взломе, затрагивающем их информацию. К компаниям, которые должны сообщать о киберинцидентах (которые CIRCIA называет «застрахованными организациями»), относятся те, которые владеют или имеют бизнес-операции, связанные с критически важным производством; производить некоторые основные лекарства; или владеть или управлять судном или объектом, подпадающим под действие Закона о безопасности морского транспорта.

Правило описывает несколько сценариев, которые можно считать «охваченными киберинцидентами», о которых необходимо сообщать. Одним из них является кибератака, которая приводит к существенной потере конфиденциальности, целостности или доступности информационной системы или сети затрагиваемой организации. Другим случаем является инцидент, который нарушает способность застрахованной организации участвовать в коммерческой или промышленной деятельности или поставлять товары или услуги.

По словам Бейкера Маккензи, обязательная отчетность в соответствии с этим постановлением не потребуется до тех пор, пока не наступит дата его вступления в силу, которая, скорее всего, наступит в сентябре 2025 года. Однако Агентство кибербезопасности и безопасности инфраструктуры, организация, стоящая за этим правилом, поощряет добровольное информирование до этого времени.

3. Программа ОАЭ по предварительной загрузке груза в море (MPCI)

Порты ОАЭ работают в рамках Программы морской информации о грузе перед погрузкой (MPCI), которая требует предоставления данных о грузе за 24 часа до загрузки судна. Это регулирование оптимизирует операции и влияет на все компании, торгующие на Ближнем Востоке.

Программа морской предварительной загрузки груза (MPCI) Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) требует, чтобы данные о грузе предоставлялись за 24 часа до погрузки судна. «Это требование затрагивает компании, торговые маршруты которых проходят через Ближний Восток», — говорит Майк Клэйдж, вице-президент NTG Supply Chain Solutions.

По данным Федерального управления по вопросам идентификации, гражданства, таможни и портовой безопасности ОАЭ, необходимые данные должны быть представлены начиная с июля 2025 года. Если коносамент выдается непосредственно грузоотправителю, его необходимо предоставить за 24 часа до погрузки в последнем порту погрузки до прибытия в ОАЭ. Для сборных отправлений коносамент необходимо предоставить за шесть часов до погрузки в последнем порту погрузки до прибытия в ОАЭ.

Подача документов требуется судоходными линиями или уполномоченными ими экспедиторами, а также экспедиторами и NVOCC.

4. Паспорт цифровых продуктов ЕС (DPP)

Этот регламент в конечном итоге потребует, чтобы почти все продукты, продаваемые в Европейском Союзе, имели цифровой паспорт продукта (DPP), который, помимо других данных, будет включать уникальный идентификатор продукта, документацию о соответствии и информацию о вызывающих беспокойство веществах.

Целью DPP является устранение разрыва между требованиями потребителей к прозрачности и текущим отсутствием надежных данных о продуктах, заявляет ЕС. Ожидается, что регулирование будет вводиться поэтапно, начиная с 2026 года.

По словам Агьеманга, DPP — это не просто инициатива устойчивого развития, а система подотчетности. Это представляет собой переход от соблюдения требований к управлению жизненным циклом, требуя отслеживания материалов, из которых состоит каждый продукт, а также пути использования и утилизации продукта. Грузоотправителям из США, осуществляющим продажи в Европу, необходимо будет построить инфраструктуру для поддержки этого регулирования.

5. Требования DOT к английскому языку

С июня 2025 года водители коммерческих автомобилей, не соответствующие требованиям FMCSA к владению английским языком, будут уволены. Чтобы оценить свои знания, водители должны быть в состоянии ответить на вопросы на английском языке о своих поездках, рабочем времени и информации о лицензиях.

В мае 2025 года Министерство транспорта объявило, что будет обеспечивать соблюдение существующих правил, касающихся требований к английскому языку для водителей грузовиков.

Начиная с июня 2025 года водители коммерческих автомобилей, не соответствующие требованиям Федерального управления безопасности автотранспортных средств (FMCSA) к владению английским языком, должны были быть уволены.

Чтобы определить уровень владения водителем английского языка, FMCSA рекомендует проверить, может ли водитель ответить на вопросы, представленные на английском языке, которые касаются пункта отправления и назначения недавней или запланированной поездки, количества времени, проведенного на службе, а также информации, содержащейся в водительских правах.

6. ICS2 Европейского Союза

Система контроля импорта ЕС 2 (ICS2) требует от грузоотправителей предоставлять расширенную информацию о манифестах до того, как их груз покинет страну происхождения, говорит Джейсон Меско, вице-президент по международным операциям Mode Global. Цель ЕС — повысить безопасность, поскольку товары перевозятся по всему миру.

С этой целью предприятия, которые ввозят товары в ЕС или через него, должны будут предоставить данные о безопасности и защищенности в ICS2 через сводную ввозную декларацию. Им также необходимо будет получить регистрационные и идентификационные номера экономических операторов в таможенном органе государства-члена ЕС. Со 2 сентября 2025 года использование ICS1 будет прекращено, а требования к безопасности данных ICS2 станут обязательными для всех видов транспорта.

7. Сборы за въезд в порт США

Чтобы противостоять доминированию Китая в судостроительном секторе, администрация США начнет взимать плату за вход в порты со многих построенных, принадлежащих или эксплуатируемых Китаем судов. По состоянию на конец июня было подсчитано, что эти сборы затронут примерно 20% грузовых судов.

«Это будет нетривиально», — говорит Мабри. Некоторые суда, построенные за пределами США и пришвартованные в портах США, первоначально будут платить новые сборы в размере до 50 долларов США за единицу мощности в эквиваленте автомобиля или за чистый тоннаж; точная структура все еще находится на рассмотрении. Вполне возможно, что принадлежащее Китаю судно с 200 000 нетто-тонн груза может в конечном итоге заплатить 10 миллионов долларов за посещение порта, причем эта сумма будет расти по мере повышения ставок.

Чтобы обойти эти сборы, некоторые корабли направляются в Канаду или Мексику, а затем перевозят груз в США по железной дороге, объясняет Мабри. Другая стратегия предполагает маршрутизацию через Европу, а затем использование китайских логистических поставщиков для доставки товаров в Соединенные Штаты.

Эти варианты увеличат время в пути. Но компании, которые сейчас корректируют свои транспортные стратегии, могут сэкономить деньги в будущем.

Обеспечение соответствия

Специалисты по цепочкам поставок и логистике могут предпринять несколько шагов, чтобы обеспечить соблюдение их организациями требований при изменении правил:

• ЗНАЙТЕ СВОИХ ПОСТАВЩИКОВ.  Укажите страны происхождения материалов и компонентов, поступающих в вашу организацию. Тогда вы сможете лучше определить потенциальное влияние различных правил, — объясняет Андерс Лиллевик, генеральный директор Focal Point, поставщика комплексных решений для управления закупками.
• ИНВЕСТИРУЙТЕ В ЦИФРОВУЮ ИНТЕГРАЦИЯ. Инструменты и решения автоматизации, такие как EDI, поддерживают точный обмен данными в режиме реального времени.
• Проводить внутренние аудиты. «Эти проверки могут помочь выявить пробелы и уязвимости в соблюдении требований», — говорит Тим ​​Читвуд, руководитель группы транспорта и логистики Forvis Mazars. Затем организация может действовать для их решения.
• ИНВЕСТИРУЙТЕ В ОБУЧЕНИЕ. Обучение членов команды новым стандартам и обязательствам по отчетности помогает обеспечить готовность всей организации.
• РАБОТА С НЕСКОЛЬКИМИ ФУНКЦИЯМИ. Не разобщайте свою команду по обеспечению соответствия требованиям. Юридические вопросы, закупки, логистика и маркетинг — все должны быть за столом переговоров, поскольку нормативные акты затрагивают несколько отделов.
• ОБЩАЙТЕСЬ СО СВОИМИ ОПЕРАТОРАМИ. Зачастую они первыми справляются с нормативными трудностями. Открытое общение помогает каждому заранее обнаружить препятствия и затем приспособиться к ним.
• УСТАНОВИТЕ ПОЛИТИКУ. Ключевым начальным шагом в программе обеспечения соответствия является установление и документирование политик (т. е. создание бумажной документации), которая поможет всем знать, что им следует делать.
• ПОВЫШАЙТЕ СОБЛЮДЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ И ВНИЗ. Работайте с поставщиками и клиентами, чтобы убедиться, что они реализуют свои собственные программы соответствия. Когда у деловых партнеров компании есть надежные программы соответствия, самой компании легче обеспечить собственное соответствие.
• СООТВЕТСТВУЮ. Если грузоотправитель попытается уклониться от уплаты пошлин и его контейнер будет конфискован, компания может столкнуться с задержками в доступе к своему грузу, а также с гражданско-правовыми санкциями. «Цена несоблюдения требований, особенно если импортер пытался играть в игры, может быть чрезмерно высокой», — говорит Джонатан Тодд, заместитель председателя группы практики транспорта и логистики Benesch.