Порядок подтверждения страны происхождения товаров. Документы, подтверждающие страну происхождения товаров

Порядок определения и подтверждения страны происхождения определён в таможенном кодексе ЕАЭС¹ (гл.4), а также гл.4 ФЗ №289-ФЗ². Согласно ст. 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров определяется и заявляется таможенному органу декларантом при таможенном декларировании.

Важность правильного определения происхождения товаров

В чем необходимость порядка подтверждения страны происхождения

Порядок подтверждения страны происхождения товара необходим по нескольким причинам:

Защита потребителей. Позволяет обеспечить качество и безопасность товаров.
Таможенные пошлины. Определяет ставки пошлин в зависимости от страны происхождения, что влияет на стоимость товара.
Торговые соглашения. Помогает соблюдать условия свободной торговли и международные соглашения.
Контроль за соблюдением законодательства. Упрощает борьбу с контрабандой и другими незаконными практиками.
Стимулирование местного производства. Способствует поддержке национальных производителей за счет ограничения импорта.
Предоставление информации. Информирует потребителей о происхождении товаров и их качестве.

Таким образом, порядок подтверждения страны происхождения играет важную роль в содействии честной торговле и защите интересов всех участников рынка.

Необходимость подтверждения товаров определения ст. 29 ТКЕАЭС, «во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров». Исключением является только три случая, указанные в п.2 настоящей статьи:

1. Товары помещаются под процедуру транзита.
2. Товары для личного пользования согласно гл. 37 ТК ЕАЭС.
3. Иные случаи.

Однако, согласно п.3 ст. 29 ТК ЕАЭС, независимо от положений п.2 ст. 29 ТК ЕАЭС, в случае, если таможенным органом будут обнаружены признаки того, что товары происходят их стран, товары из которых запрещены к ввозу/вывозу на таможенную территорию ЕАЭС или страны ЕАЭС, а также к транзиту, то подтверждение происхождения товаров необходимо! 

Документ о происхождении товара

В соответствии с ТК ЕАЭС признается два документа подтверждающих происхождение товаров:

Cтатья 30 ТК ЕАЭС декларация о происхождении товара

Коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения или вывоза. Сведения должны соответствовать критериям, указанным в соответствующих решениях (об этом ниже) 

Cтатья 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара

Документ установленной формы и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией.

Сведения в декларации и сертификате

Если устанавливается, что в Декларации или Сертификате о происхождении товара заявленные сведения основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения товаров такие документы не рассматривается в качестве документов о происхождении товара.

На территории ЕАЭС сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными государственными органами или уполномоченными организациями государств-членов ЕАЭС (в зависимости от страны).

Порядок подтверждения происхождения товаров

Существует три случая, когда необходимо подтверждение происхождения товаров со своими особенностями — это: непреференциальные и две преференциальные.

1. Непреференциальные правила определения происхождения товаров

Правила определения и порядок подтверждения страны происхождения товаров установлены Приложением к Решению Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49³.

В соответствии с Правилами, происхождение товара — это: «принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами«.

Подтверждение происхождения. Согласно п. 20. правил, происхождение товара может подтверждается как декларацией о происхождении товара, так и сертификатом. Причем к сертификату предъявляются требования определённые в приложении к настоящим правилам.

В большинстве случаев достаточно декларации, однако в п.п. 24 и 25 Правил указаны случаи, когда необходимо применять именно сертификат.

Во втором разделе правил указаны критерии определения происхождения товаров, а также критерии достаточной переработки.

2. Преференциальные (из развивающихся или наименее развитых стран)

Правила определения и порядок подтверждения страны происхождения  товара из развивающейся или наименее развитой страны установлен Решением Совета ЕЭК № 60⁴. 

Подтверждение происхождения товара

Согласно п.41 настоящих правил, на партию товара менее 5 тыс. долларов США может быть предъявлена декларация.

На сумму свыше 5 тыс. долларов США подтверждение осуществляется предъявлением сертификата происхождения. Согласно п.20 Правил форма Сертификата указана в приложении № 1, а заполняется согласно приложению № 2. Сертификат предоставляется в бумажном виде, однако в случае указанном в п.35 настоящих правил может предъявляться в электронном виде.

Максимальный срок действия сертификата — 1 год с момента выдачи и должен быть представлен таможенным органам на бумажном носителе.

3. Преференциальные (из государств зоны свободной торговли)

Определяется ст.35 Договор ЕАЭС и Договором о зоне свободной торговли от 18.10.2011⁵.

Определение и подтверждение страны происхождения осуществляется Согласно п.4 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 г., в по правилам указанным в Соглашении о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) (ред. от 31.05.2019)⁶.

Для подтверждения страны происхождения используется:

Декларации о происхождении товара

— это заявление о стране происхождения товара, сделанное продавцом, изготовителем или отправителем в счете-фактуре или ином коммерческом документе, имеющем отношение к товару и позволяющем провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного оформления. Текст декларации изложен в приложении 5 к настоящим правилам.

Может применяться только если стоимость товара не превышает 5000 долларов США

Сертификат формы СТ-1

Может быть как в электронном так и на бумажном носителе. Это определяется разделом 6 настоящих правил и оформляется согласно  приложению 2 и 3 настоящих правил.

При вывозе товаров из стран участников ЗСТ сертификат формы СТ-1 выдается Торгово-промышленной палатой, только на 1 партию товара и имеет срок действия 12 месяцев с момента выдачи.

В Раздел 9. Правил указаны основания для непредоставления режима свободной торговли. Фактически всё это ошибки или недостаток сведений  в заполнении сертификата СТ-1.

---

Нормативная документация

1. Таможенный Кодекс ЕАЭС https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01413569/itia_12042017

2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201808040005?rangeSize=%D0%92%D1%81%D0%B5&ysclid=lgdhlqd8iy28980979

3. Решение Совета ЕЭК № 49 Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (не преференциальных правил определения происхождения товаров). https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01518248/cncd_16072018_49

4. Решение совета ЕЭК № 60 Определение происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 33). https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/c19/Pravila-dlya-RS-i-NRS_itog_Reshenie-33.pdf

5. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0003610/itia_05062014

6. Договор о зоне свободной торговли» (Подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011) https://www.economy.gov.ru/material/file/a16cdffa6ad4355894e36942d76a52ad/Dogovor_torg_sng.pdf?ysclid=lgm3an4h1578795321

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) (ред. от 31.05.2019) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95897/