Количественные ограничения, экспортные и импортные квоты
Количественные ограничения на импорт или экспорт товаров предусматривают выдачу лицензии, органом государства-члена ЕАЭС, который уполномочен на выдачу таких лицензий. В лицензии указывается участник ВЭД, которому разрешен ввоз или вывоз товара и количество товара в рамках выделенной квоты.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Оглавление
Министерство промышленности и торговли (Минпромторг) РФ является уполномоченным государственным органом исполнительной власти, наделенным правом выдачи лицензий или разрешений на территории РФ и выдает лицензии и разрешения на импорт и экспорт отдельных товаров.
Нетарифные методы (квоты) коротко о главном
***
Государства применяют нетарифные методы (импортные квоты) в дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли. В отличие от таможенных тарифов, многие из этих методов сложно количественно оценить, что делает их менее заметными в статистических данных. Эта особенность нетарифных методов позволяет правительствам использовать различные из них или их комбинацию для достижения своих целей в сфере торговой политики.
В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли. В отличие от таможенных тарифов, многие из этих методов сложно количественно оценить, что делает их менее заметными в статистических данных. Эта особенность нетарифных методов позволяет правительствам использовать различные из них или их комбинацию для достижения своих целей в сфере торговой политики.
Часто использование нетарифных методов, особенно количественных, вместе с даже относительно либеральным таможенным режимом приводит к более строгой государственной торговой политике.
Количественные ограничения представляют собой административный подход в рамках нетарифного государственного регулирования, который определяет, какие объемы и виды товаров могут быть экспортированы или импортированы. Они могут вводиться как по решению правительства одной страны, так и в рамках международных соглашений, касающихся торговли конкретными товарами. Примеры количественных ограничений включают квоты, лицензии и «добровольные» ограничения на экспорт.
Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент, которые часто подразумевают временные ограничения на экспорт или импорт товаров в заданных объемах или суммах. Квоты делятся на несколько категорий:
Импортные квоты устанавливаются национальным правительством с целью защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также в ответ на дискриминационную торговую политику других государств.
Экспортные квоты вводятся в соответствии с международными соглашениями по стабилизации, которые устанавливают долю каждой страны в общем экспорте определённого товара (например, экспорт нефти стран ОПЕК), или правительством страны для предотвращения вывоза товаров, которые отсутствуют на внутреннем рынке (как это было с экспортом нефти из России и сахара с Украины в начале 90-х годов).
Количественные ограничения, принятые в международной торговле
Индивидуальные квоты – общее количество разрешенных к импорту товаров распределяется по странам-поставщикам.
Глобальные – устанавливают размер общего импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени без разбивки по странам.
Тарифные квоты– разрешается ввоз определенного количества товаров по сниженным ставкам пошлин или беспошлинно (товары, ввозимые сверх квот облагаются обычными пошлинами), подробнее.
Сезонные квоты – устанавливаются на определенное время года, распространяются обычно на сельскохозяйственные товары.
Квотирование вводится для сбалансированного развития внешней торговли и платежного баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, защиты внутреннего рынка и выполнения международных обязательств РФ.
Экспортные и импортные квоты
Количественные ограничения — мера вынужденная и не применяется без крайней необходимости (к слову, ВТО крайне не рекомендует применять такой способ регулирования внешней торговли). В связи с этим в нормальных условиях экспорт/импорт товаров осуществляются без применения запретов и количественных ограничений, за исключением следующих случаев:
Во-первых, временные запреты или временные количественные ограничения экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка ЕАЭС
Во-вторых, запреты или количественные ограничения экспорта и импорта, необходимые в связи с применением стандартов или правил классификации, сортировки и продажи товаров в международной торговле
В-третьих, ограничения импорта водных биологических ресурсов при их ввозе в любом виде, если необходимо:
- Ограничить производство и/или сократить продажу аналогичного товара, происходящего с территории ЕАЭС.
- Ограничить производство или продажу товара, происходящего с территории ЕАЭС, который может быть заменен аналогичным импортным товаром, в том случае, если в ЕАЭС не нет производства аналогичного или взаимозаеняемого товара.
- Удалить с рынка временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории ЕАЭС, путем предоставления излишков гражданам бесплатно или по ценам ниже рыночных.
- Удалить с рынка временный перекос в производстве на территории ЕАЭС товара, который может быть непосредственно заменен импортом , если в ЕАЭС не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления этого излишка потребителям бесплатно или по ценам ниже рыночных.
Когда применяются количественные ограничения
- при экспорте – только в отношении товаров, происходящих с территорий государств-членов ЕАЭС;
- при импорте – только в отношении товаров, происходящих из третьих стран.
Евразийская Экономическая Комиссия (ЕЭК) отвечает за распределение объемов квот, как экспортных так и импортных, между государствами-членами, а также за определение методов распределения долей этих квот среди участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стран ЕАЭС. При необходимости ЕЭК может распределять объемы импортных квот между третьими странами, учитывая задачи, которые необходимо решить.
Как правило, распределение импортных квот среди третьих стран происходит на основании консультаций с основными поставщиками, имеющими долю в импорте данного товара 5% и более. Если такой подход не позволяет осуществить распределение квот, принимается решение, ориентируясь на объемы поставок из этих стран за предыдущий период (обычно за последние 3 года, если имеются соответствующие данные).
Распределение долей экспортных и/или импортных квот среди участников ВЭД осуществляется государствами-членами на основе методов, установленных ЕЭК. При этом учитываются принципы равенства участников ВЭД в получении долей квот и недискриминация по критериям формы собственности, места регистрации или рыночного положения.
В Российской Федерации квоты определяются Правительством страны в соответствии с международными договорами и федеральными законами. Правительство также устанавливает методику распределения квот и, при необходимости, порядок проведения конкурсов или аукционов. Квоты являются недискриминационными, то есть применяются независимо от страны происхождения товара.
В лицензии на импорт или экспорт товара отражается количество товаров, позволяющее данному участнику ВЭД осуществлять ввоз или вывоз в рамках выделенной квоты.
Тарифные квоты
Мера регулирования импорта на таможенную территорию ЕАЭС определенных видов сельхоз товаров из третьих стран заключается в применении дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС к товарам, ввозимым в пределах установленного объема (в натуральном или стоимостном выражении) на протяжении определенного периода и превышающим этот объем.
В отношении некоторых видов сельскохозяйственных товаров из третьих стран, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС, допускается введение тарифных квот, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) в пределах таможенной территории ЕАЭС. Для таких товаров, которые ввозятся в рамках установленного объема тарифной квоты, применяются соответствующие ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС.
Установление тарифных квот на определенные виды сельскохозяйственных товаров из третьих стран и распределение объемов тарифных квот осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Протоколом о едином таможенно-тарифном регулировании, Приложение N 6 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 года.
Объем тарифной квоты определяется ЕЭК и не может превышать разницу между объемом потребления данного товара на таможенной территории ЕАЭС и объемом его производства в этом регионе. Если объем производства аналогичного товара равен или превышает объем потребления, введение тарифной квоты запрещается.
Распределение объема тарифной квоты среди участников ВЭД государства-члена осуществляется аналогично распределению импортных и экспортных квот. подробнее о тарифной квоте в статье: Тарифные квоты ЕАЭС.
При такой форме квотирования импорт товара также осуществляется на основе лицензии, в которой помимо квоты указывается количество товара в рамках выделенной квоты. При ввозе товаров, попадающих в выделенную часть квоты, к участнику ВЭД применяется пониженная ставка ввозной таможенной пошлины. Однако если такие товары ввозить без лицензии, импортёру придется заплатить стандартную ставку ввозной таможенной пошлины, предусмотренной ЕТТ ЕАЭС.
Комментарии