9 правил меняющих глобальную логистику: как их расшифровать

Навигация по сложному лабиринту? Всего 9 правил меняющих глобальную логистику — от CBAM до UFLPA. Учитывая повышенное внимание к воздействию на окружающую среду, трудовые ресурсы и потребителей, глобальные цепочки поставок должны опережать меняющуюся нормативную среду.

Алфавитный набор правил, которые влияют на глобальные цепочки поставок и логистические операции — от Механизма регулирования границ выбросов углерода (CBAM) ЕС до Закона о предотвращении уйгурского принудительного труда (UFLPA) в Соединенных Штатах — пугает и становится все более пугающим. Регулирующие органы по всему миру более внимательно изучают влияние цепочек поставок на окружающую среду, работников, потребителей и налоговые поступления.

В Соединенных Штатах, например, правоприменительные полномочия сотрудников таможни и пограничной службы возросли с середины 1990-х годов, отчасти из-за большего объема импорта, а также технологий, которые упрощают связь между различными портами, говорит Нитья Нагараджан, адвокат и партнер Husch Blackwell, которая занимается вопросами торговли и цепочки поставок.

Кроме того, движущей силой усилий правительств по обеспечению правопорядка является их желание закрыть пробелы в доходах и обеспечить соблюдение требований, говорит Элисон Лэйфилд, директор по разработке продуктов ePost Global, поставщика решений для доставки. Например, 25-процентный дополнительный налог Канады на стальную и алюминиевую продукцию из Китая показывает, как даже, казалось бы, нишевые правила могут оказывать широкое влияние на цепочки поставок.

Кроме того, многие мировые компании работают с десятками тысяч поставщиков. «Это может быть эквивалентно сотням тысяч точек продаж, если вы включите несколько уровней в цепочку поставок», — говорит Ричард Барнетт, директор по маркетингу SupplyFrame, компании Siemens и поставщика аналитических решений для электронной промышленности.

Еще больше усложняет меняющийся характер нормативно-правовой базы. Вот некоторые из правил, которые заслуживают мониторинга.

1. Механизм регулирования углеродной границы (CBAM)

В современной нормативной среде Служба таможенного и пограничного контроля США управляет растущим объемом импорта, и эта роль значительно расширилась с середины 1990-х годов.

Постановление Европейского Союза CBAM требует от компаний, которые импортируют продукцию, считающуюся углеродоемкой, например алюминий, сообщать о содержании углерода в своих товарах, говорит Ребекка Миллер, старший менеджер Crowe LLP.

Среди других изменений в CBAM с 1 января 2025 года будет принят только метод ЕС по отчетности о выбросах углекислого газа. По данным Европейской комиссии, для сложных товаров оценки, включая значения по умолчанию, могут использоваться только в том случае, если на их долю приходится менее 20% общего объема встроенных выбросов.

Получение данных, необходимых для удовлетворения этих требований, становится более трудным, когда продукты проходят через несколько уровней цепочки поставок. И даже компании, которые не продают свою продукцию напрямую в ЕС, могут быть охвачены регулированием, если они являются звеньями в цепочках поставок компаний, которые продают свою продукцию в ЕС.

2. Директива о комплексной проверке корпоративной устойчивости (CSDDD)

Другая инициатива ЕС, Директива о комплексной проверке корпоративной устойчивости (CSDDD или Директива 2024/1760), поставила цель способствовать устойчивому и ответственному корпоративному поведению в деятельности компаний. CSDDD потребует от соответствующих компаний предпринять многочисленные действия, включая выявление и устранение потенциальных и фактических негативных последствий для прав человека и окружающей среды в рамках их деятельности, их дочерних компаний и, в некоторых случаях, их деловых партнеров.

Государства-члены ЕС должны до 26 июля 2026 года включить Директиву в свои национальные законы. Директива начнет применяться к первой группе компаний через год. В эту группу входят компании ЕС с более чем 5000 сотрудников и глобальным доходом более 1,5 миллиарда евро, а также компании, не входящие в ЕС, с доходом, полученным в ЕС, более 1,5 миллиарда евро.

3. Положение о продуктах, не содержащих вырубку лесов (EUDR)

В октябре 2024 года дата вступления в силу Регламента ЕС о продукции, свободной от вырубки лесов, была перенесена с конца 2024 года на конец 2025 года для крупных компаний. «Компаниям дан год, чтобы разобраться с этим», — говорит Миллер.

Это постановление сосредоточено на товарах, которые, как известно, вызывают вырубку лесов, таких как какао и кофе, а также на понимании того, откуда произошли эти продукты и способствовали ли они вырубке лесов, говорит Миллер. Процесс определения этого может оказаться непростым.

Например, компаниям, производящим мебель, необходимо знать происхождение каждого куска дерева в своей продукции, каким бы крошечным он ни был. В противном случае вся деталь может оказаться несоответствующей требованиям, говорит Миллер.

Более того, директива распространяется на продукцию, произведенную за пределами ЕС, говорит Эрик Линксвилер, старший вице-президент компании TradeBeyond, поставщика решений для глобального снабжения.

4. Закон о предотвращении принудительного труда уйгуров (UFLPA)

В США недавно был обновлен UFLPA, первоначально выпущенный в 2022 году, и расширился список компаний, производящих продукцию с использованием принудительного труда. Товары, произведенные этими компаниями, не могут быть импортированы в Соединенные Штаты.

Сотрудники таможни могут в случайном порядке попросить зарегистрированных импортеров создать цифровую цепочку поставок, документирующую поставщиков, внесших свой вклад в производство продукта, включая поставщиков сырья. Затем они сверяют эти данные со списками известных заблокированных объектов. Если компания не может предоставить эти записи, таможня может задержать отправку на неопределенный срок.

«Если импортеры не обратят внимание на возможность задержания контейнера за несколько месяцев до отгрузки, уже слишком поздно», — говорит Линксвайлер.

Перенос производства в другие регионы Юго-Восточной Азии не является автоматической панацеей, поскольку импортерам, обрабатывающим товары, поступающие из этих стран, также необходимо проверять, что любые китайские материалы в их продукции не были изготовлены с использованием принудительного труда, говорит Тони Пелли, директор практики по безопасности и устойчивости BSI Group. Более того, количество изъятий UFLPA импорта из других стран Юго-Восточной Азии резко возросло: в период с июня 2022 года по май 2023 года произошло 22 изъятия товаров из Таиланда, а в период с июня 2023 года по июнь 2024 года их число выросло до 918, сообщает BSI.

5. Закон ЕС о принудительном труде

Хотя запрет ЕС на принудительный труд еще не вступил в силу, он обещает быть масштабным. В ноябре 2024 года Европейский совет утвердил запрет на продукцию, изготовленную с использованием принудительного труда. Компании не смогут предоставлять в ЕС или экспортировать из него любую продукцию, произведенную с использованием принудительного труда. Постановление вступит в силу примерно через три года после публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

6. Система контроля импорта ЕС 2 (ICS2)

ICS2, который первоначально был запущен в июне 2024 года, приводит европейское управление импортом в соответствие с другими крупными рынками-импортерами, используя идентичный процесс регулирования и конфигурацию данных, говорит Брин Хаймбек, президент и соучредитель Trade Tech (см. врезку).

Как правило, ICS2 ищет информацию, которую уже собирают многие другие страны, например, об отправителе, грузополучателе, судне, а также датах отправления и прибытия. По словам Хаймбека, этот процесс позволит более точно отслеживать и принимать более эффективные решения, что в конечном итоге повысит эффективность.

7. Торговое освобождение De Minimis

Правительство США рассматривает возможность внесения изменений в поставки de minimis — импорт стоимостью 800 долларов США или меньше, который ввозится беспошлинно. Учитывая 140 миллионов таких поставок в год, политики взвешивают корректировки, чтобы ужесточить торговое правоприменение и правила безопасности.

В сентябре 2024 года администрация Байдена объявила о шагах по потенциальной корректировке поставок de minimis, то есть поставок, при которых совокупная справедливая розничная стоимость импортируемых товаров составляет 800 долларов США или меньше.

Эти поставки, общая сумма которых составляет около 140 миллионов в год, поступают в Соединенные Штаты с меньшим количеством информации, чем другой импорт, и не облагаются пошлинами и налогами. Это, помимо прочего, затрудняет обеспечение соблюдения торговых законов США, а также требований по охране труда и технике безопасности. По словам Пелли, поддержка уменьшения суммы de minimis или изменения способа ее расчета, по-видимому, является двухпартийной.

В своем заявлении администрация заявила, что намерена выпустить Уведомление о предлагаемом установлении правил, которое исключит из исключения de minimis определенные поставки, например, те, на которые распространяются тарифы, введенные в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года. Тарифы раздела 301 охватывают примерно 40% импорта США, включая 70% импорта текстиля и одежды из Китая, говорится в объявлении.

8. Положения о налоге на добавленную стоимость (НДС)

Правила налога на добавленную стоимость (НДС) продолжают меняться. Например, в Швейцарии новые требования к регистрации НДС вступили в силу 1 января 2025 года.

Раньше компании, занимающиеся доставкой товаров по почте в Швейцарию, должны были платить НДС, если их годовой доход от поставок превышал 100 000 швейцарских франков. Теперь все платформы доставки по почте должны декларировать и платить НДС за каждую доставку в пределах Швейцарии, независимо от ее объема.

По словам Лэйфилда, ожидается, что такие структуры, как Единый центр импорта НДС ЕС (IOSS), будут расширяться по всему миру. IOSS был создан ЕС для администрирования НДС малоценного импорта электронной коммерции. Это может упростить налогообложение трансграничной электронной торговли, но также усложняет соблюдение требований. Чтобы уменьшить количество ошибок, команды цепочки поставок должны интегрировать в свои платформы электронной коммерции автоматизированные системы расчета налогов, которые могут обрабатывать налоговые переводы в режиме реального времени.

9. Правила Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA)

Правила FDA требуют, чтобы импортируемые пищевые продукты, прибывающие в порты США, имели надлежащую маркировку и заводскую регистрацию. Невыполнение этих требований может привести к дорогостоящей смене маркировки, уничтожению или сложному реэкспорту.

Около 30% потребительских долларов тратится на продукты, регулируемые FDA, говорит Дэвид Леннарц, президент Registrar Corp. Однако некоторые импортеры продуктов, регулируемых FDA, не понимают, какие шаги необходимо выполнить перед импортом. Например, иностранным производителям необходимо зарегистрироваться в FDA и указать завод, на котором был произведен продукт.

Импортерам следует проверять, соответствуют ли их иностранные поставщики требованиям FDA к маркировке, поскольку на неправильно маркированные продукты могут быть предъявлены обвинения в неправильном брендинге. Потенциальные корректирующие действия далеки от идеальных.

Например, подача ходатайства о смене маркировки или уничтожении продуктов обходится дорого. Реэкспорт продукции в другую страну часто становится логистическим кошмаром.

Более того, попытки заставить FDA выпустить продукцию, которую оно задерживает, редко срабатывают. «Их цель — общественное здравоохранение, а не обеспечение бесперебойной торговли», — отмечает Леннарц.

Список дел по обеспечению соответствия

Проактивная работа по минимизации риска ошибок в соблюдении требований обычно более эффективна и менее затратна, чем попытки исправить ошибки после их возникновения. Несколько шагов, которые необходимо предпринять:

☑ Сотрудничайте с экспертами. По словам Нагараджан, будь то адвокаты, брокеры или другие представители отрасли, эксперты могут помочь компаниям отслеживать и соблюдать меняющиеся правила.

☑ Обратите внимание на дизайн. По словам Барнетта, в некоторых случаях около 80 % затрат, рисков и воздействия на окружающую среду в течение жизненного цикла продукта определяются на этапе проектирования. Принимая инженерно-конструкторские решения с учетом результатов закупок, управления поставками и логистики, компании могут оказаться в лучшем положении для соблюдения нормативных требований.

☑ Установите надежные процессы и процедуры обеспечения соответствия. Чем больше компания может активно решать потенциальные проблемы, тем меньше вероятность того, что они выйдут из-под контроля.

☑ Будьте дотошны. Простые ошибки, такие как неправильное указание страны происхождения, могут вызвать проблемы. Аналогичным образом, точная классификация товаров в соответствии с Гармонизированной тарифной сеткой (HTS) должна представлять собой детальное мероприятие, основанное на иерархическом анализе продуктов и их физических описаний.

☑ Составьте карту цепочки поставок. «Знайте, кто что делает», — говорит Пелли. Конечно, это, вероятно, означает сбор больших объемов информации об импортной деятельности компании и ее партнерах. Инструменты больших данных могут помочь.

☑ Следите за усилиями всей отрасли. Например, программа Yarn Ethically and Sustainally Sourced (YESS) ориентирована на изменение отрасли с помощью подхода с участием многих заинтересованных сторон, говорит Патрисия Юревич, основатель и генеральный директор Responsible Sourcing Network. YESS, инициатива RSN, недавно объявила о создании своей первой группы, в которую входят adidas, Fanatics Apparel и INDITEX. Общеотраслевой подход может сократить расходы и повысить эффективность и согласованность, особенно для малых и средних предприятий, которым не хватает крупных отделов обеспечения соответствия.

☑ Используйте инструменты аналитики в реальном времени. Они могут помочь компаниям отслеживать нормативные риски, отслеживать выбросы углекислого газа и оптимизировать процессы обеспечения соответствия. В результате эти системы позволяют компаниям быстрее адаптироваться к изменениям, говорит Лэйфилд.

☑ Включите обязательства в отношении отчетности и обмена данными при проверке новых поставщиков, – говорит Эшли Хетрик, руководитель сегмента снабжения и цепочки поставок, занимающийся управленческим консалтингом в BDO. Обсуждая этот вопрос до принятия решения о покупке, покупатель получает наибольшее влияние.

Работа, необходимая для того, чтобы оставаться на вершине современной сложной нормативной среды, огромна, но соблюдение требований может дать стратегическое преимущество.

«Компании, которые отдают приоритет прозрачности, устойчивости и гибкости в своих цепочках поставок, имеют больше возможностей адаптироваться к изменениям, снизить риски и завоевать доверие потребителей», — говорит Лэйфилд.

Умные стратегии снижения тарифных рисков

Многих руководителей цепочек поставок больше всего волнует перспектива повышения тарифов. Следующие шаги могут помочь смягчить их воздействие.

Проверьте коды HTS. Большинству, если не всем, предлагаемых повышений будут присвоены отдельные коды тарифов, говорит Дэймон Пайк, руководитель основной и технической практики таможенного управления национальной налоговой службы и службы международной торговли в BDO. Компании должны подтвердить, что они используют правильные 10-значные коды HTS. «Ошибка может иметь серьезные финансовые последствия», — добавляет он.

Проверьте страну происхождения. Китай является целью многих из предлагаемых тарифов, поэтому установление истинной «страны происхождения» будет ключом к их минимизации. В то же время США вводят тест «существенной трансформации» для определения истинной страны происхождения. По словам Пайка, это не всегда та страна, где происходит окончательная сборка или производство. Если продукт произведен в Китае, на него может распространяться пошлина, даже если некоторые дополнительные работы выполняются в другой стране.

Блокируйте и захватывайте мяч. Если перенос производства из Китая не имеет смысла, рассмотрите более традиционные стратегии цепочки поставок, чтобы компенсировать потенциальные тарифы, например сокращение имеющихся запасов и рационализацию артикулов.

Проконсультируйтесь со своим брокером по таможенным облигациям. Если тарифы значительно вырастут, лимит на таможенные облигации также увеличится. Андеррайтеры могут более внимательно проверять финансы грузоотправителей, чтобы гарантировать, что они смогут заплатить, если возникнет такая необходимость, говорит Дэн Шварц, руководитель международной налоговой службы Crowe LLP. Компаниям следует связаться со своим брокером по облигациям, чтобы определить стратегии, которые они могут использовать для смягчения потенциального воздействия более высоких тарифов, добавляет он.

Использование ICS2-ENS

Автор Брин Хаймбек, президент и соучредитель Trade Tech

Система контроля импорта 2 Европейского Союза (ICS2-ENS) приводит Европу, крупнейший торговый рынок в мире, в один ряд с другими крупными рынками-импортерами с идентичным процессом регулирования и конфигурацией данных.

Вот почему ICS2-ENS так важен и как строгие правила обработки данных обеспечивают точность и оперативность.

Требуя, чтобы вся информация о коносаменте предоставлялась таможне ЕС за 24 часа до погрузки груза, ICS2-ENS повышает прозрачность, точность и стандартизацию всей цепочки поставок. Такое предварительное уведомление обеспечивает более точное отслеживание и более эффективное принятие решений, что в конечном итоге приводит к повышению эффективности и сокращению задержек.

Игнорирование ICS2-ENS может привести к серьезным последствиям, включая крупные штрафы за неточности данных и возможные сбои в грузопотоках. Строгие требования к точности данных системы и ее соответствие международным стандартам подчеркивают необходимость активной адаптации бизнеса.

Внедрение надежных мер по обеспечению соответствия и использование передовых технологий не только поможет избежать финансовых штрафов, но также оптимизирует операции и повысит общую эффективность цепочки поставок.

Видимость в цепочке поставок.

Запрашивая подробные данные об отправке заранее, ICS2-ENS обеспечивает полное представление о грузе от погрузки до разгрузки. Такое раннее уведомление улучшает отслеживание и предлагает заинтересованным сторонам полезную информацию о путешествии их груза, что в конечном итоге способствует более эффективному принятию решений и повышению операционной эффективности.

Императив точности и полноты данных.

Одной видимости недостаточно; точные и полные данные имеют решающее значение. Хотя штрафы за несоблюдение требований для ICS2-ENS еще не определены, аналогичные нормативные требования предусматривают строгие штрафы — до 5000 долларов США за поставку — за неточности или упущения данных. Такое нормативное давление подчеркивает необходимость предоставления точных данных. Ошибки или неполная информация могут привести к серьезным штрафам и проблемам с соблюдением требований, что делает целостность данных краеугольным камнем бесперебойной работы цепочки поставок.

Роль стандартизации данных.

Ориентация ICS2-ENS на стандартизацию данных требует единого формата представления данных в единый таможенный орган ЕС, обеспечивая согласованность между всеми участниками отрасли — перевозчиками, NVOCC, экспедиторами, терминалами и брокерами. Такая стандартизация упрощает соблюдение требований, уменьшает количество ошибок и повышает эффективность работы.

ICS2-ENS также тесно согласуется с Протоколом данных Всемирной таможенной организации, что предполагает потенциал для дальнейшей глобальной гармонизации правил торговли.

Таможенное оформление и устранение заторов.

ICS2-ENS также учитывает сроки таможенного оформления, обеспечивая предварительное оформление и лучшее управление перегрузками в портах.
Для этого поставщикам услуг необходимо отправлять данные об отправке таможенным брокерам электронными методами сразу после отправления судна. Передача данных в режиме реального времени позволяет брокерам подготовиться к быстрому таможенному оформлению, сокращая задержки и повышая общую эффективность.

Автоматизированное таможенное оформление.

Автоматизированное таможенное оформление уже не за горами. Благодаря технологическому прогрессу таможенное оформление вскоре может быть автоматизировано на основе предварительно классифицированных SKU и коммерческих счетов. Эта автоматизация обещает оптимизировать процессы, свести к минимуму ручное вмешательство и еще больше повысить эффективность глобальной торговли.

Обеспечивая строгие требования к данным и соответствуя международным стандартам, ICS2-ENS решает ключевые проблемы отрасли и закладывает основу для будущего совершенствования таможенных процессов.